Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Mauris porttitor arcu sed quam consectetur, a fringilla urna porttitor. Morbi id varius nisi, in tincidunt est. Sed pharetra efficitur lobortis. Phasellus id aliquet lectus. Nunc vel dictum nisl. Etiam leo nulla, ullamcorper eu finibus ac, consectetur sit amet massa. Praesent venenatis vehicula magna, et pharetra nisi dictum a.

Чиновники - бизнесмены

В идеале функции предпринимателя и бюрократа не должны пересекаться. На практике же порой не отличишь владельца успешной компании от эффективного госслужащего

В начале июня 1991 года комиссия по привилегиям Верховного Совета СССР отчиталась о проделанной работе. Как выяснила комиссия, министр материальных ресурсов Станислав Анисимов нарушил распоряжение председателя правительства Валентина Павлова, запретившего приватизировать государственные дачи в пользу чиновников. Несмотря на прямой запрет, Анисимов распорядился продать 76 дач в подмосковном поселке «Сходня».

Для Анисимова этот скандал не имел серьезных последствий. Наоборот, после провала августовского путча его взяли на работу в молодое российское правительство. В кабинете Ельцина — Гайдара он занял пост министра торговли и материальных ресурсов.

Не обошлось без скандала и на этой должности: весной 1993 года Александр Руцкой, который в тот момент отвечал за борьбу с коррупцией, заявил на заседании Верховного Совета, что Анисимов передал «монопольное право на экспортно-импортные операции объемом $700–740 млн совместному предприятию «Совек». «За прошлый год эта компания вывезла за рубеж сырьевых ресурсов из госрезерва России на сотни миллионов долларов, — возмущался Руцкой. — Ну хорошо, вывезли. А что вернулось? Поставлено на $2,2 млн мясных консервов сомнительного качества». В сентябре 1993 года стало известно о том, что в отношении Анисимова возбуждено уголовное дело в связи со злоупотреблением служебным положением: спецкомиссия Генпрокуратуры утверждала, что, будучи министром, он одновременно являлся акционером «Совек». Впрочем, продолжения это расследование не получило: через несколько дней после обнародования доклада спецкомиссии Борис Ельцин подписал указ о роспуске парламента. После расстрела Белого дома уголовное преследование одного из членов правительства реформ стало неактуальным.

Прямое распределение благ, на котором попался Анисимов, вполне отвечало духу первой половины 1990-х. Во второй половине десятилетия для чиновников открылись совершенно иные возможности, прежде всего в сфере государственных финансов.

В 1997 году газета «Сегодня» в большой статье, озаглавленной «Самый богатый чиновник России», рассказывала о первом заместителе министра финансов РФ Андрее Вавилове. Член реформаторской команды Гайдара, Вавилов прочно обосновался в правительстве Черномырдина. Он входил в советы директоров «Газпрома» и «Норильского никеля», курировал операции с внешними долгами. Кроме того, как полагали авторы статьи, Вавилов мог выполнять «специфические поручения руководителей государства» вроде «сбора средств на предвыборные кампании». Публикация подробно не останавливалась на каком-то конкретном деле.

Это сделала Генеральная прокуратура. Она проверяла Вавилова на причастность к хищению государственных алмазов и золота на $180 млн американской фирмой Golden ADA и расследовала незаконную передачу в управление Московской области облигаций на $656 млн.

Самый громкий процесс, связанный с Вавиловым, оказался и самым затяжным. Еще в 1997 году в отношении первого замминистра финансов было возбуждено уголовное дело — по факту причастности к хищению бюджетных $231 млн под видом авансирования сделки по поставке самолетов МиГ Индии. Следствие длилось до 2001-го, а потом остановилось. Как писала газета «Коммерсантъ», якобы по личной просьбе генерального прокурора. Делу снова был дан ход лишь в 2007-м. Вавилов к тому времени уже пять лет был сенатором от Пензенской области, и на него распространялось положение о депутатской неприкосновенности. Вавилов никогда своей вины не признавал и дотянул в итоге до 2008 года, когда дело было прекращено в связи с истечением срока давности.

За прошедшие 10 лет Вавилов успел стать совладельцем компании «Северная нефть», продать ее «Роснефти» и попасть три раза в «Золотую сотню» Forbes.

2000-е

Авторы упоминавшейся выше статьи в «Сегодня» констатировали: в сложившейся административной системе главный критерий деятельности чиновника — это не коррумпированность или честность, а «эффективность выполнения поставленных задач». С этой точки зрения чиновник Минфина Вавилов отлично справлялся со своей работой.

Эффективно действовал на своем посту и Леонид Рейман, министр связи в 2000–2007 годах. (Иначе дало бы ему государство два ордена «За заслуги перед Отечеством»?)

На протяжении нескольких лет репортеры в России и за рубежом пытались установить, нарушал ли Рейман базовый этический принцип, предполагающий разделение функции регулятора рынка и его участника, а именно являлся ли он одним из акционеров частного сотового оператора «Мегафон».

Газета «Ведомости» в мае 2005 года, казалось, нашла зацепку. В руки журналистов попали материалы арбитражного трибунала Цюриха по делу, касающемуся конфликта двух акционеров «Мегафона»: бермудского фонда IPOC и «Альфа-Групп». В материалах суда фигурировал некий «свидетель №7» (имя его не называлось), который, с одной стороны, был бенефициаром IPOC и руководил рядом незаконных сделок, а с другой — являлся председателем совета директоров «Связьинвеста». Под это определение подходил только Рейман.

Члены думской фракции ЛДПР обратились летом 2006 года в Генпрокуратуру с просьбой проверить причастность Реймана к делу IPOC, но заместитель генпрокурора Александр Звягинцев не нашел «оснований для реагирования».

Рейман всегда отрицал свою причастность к фонду IPOC. В одном из комментариев «Ведомостям» он иронично заметил: «Хотел бы обладать хотя бы маленькой частью того, что мне приписывается».

ВЫВОД

Российская административная система по-прежнему ориентирована на результат: чиновник, выполняющий задания сверху и лояльный руководству, никогда не будет этой системой сдан, прокуратура будет закрывать глаза на публикации в СМИ или запросы депутатов. Или, наоборот, давать им ход, если чиновник теряет лояльность.

Пожалуй, лучше всего сформулировал кадровую политику Владимир Путин — в статье, которую он написал для журнала «Русский пионер»: «Уволить человека — серьезнейший вопрос. Иногда со стороны кажется, что человека надо просто метлой гнать. Но я вас уверяю, что это не всегда так... Я слишком хорошо понимаю, что в таких случаях часто имеет место сложная политическая борьба. Кому-то, может, кажется, что в кого пальцем ни ткни, можно завести какое угодно дело… А потом смотришь — реальных материалов нет. А если нет, значит человек невиновен».

Если у Вас неожиданно сломался компьютер, необходимо установить нужную программу или поключить новый принтер, то Вам необходима компьютерная помощь Митино. После вызова специалиста, можете считать все свои проблемы уже решёнными. Качественное и быстрое обслуживание гарантировано. Вы сбережёте массу времени и денег.

Комментарии   

0 # Георгий 25.03.2012 15:09
Было бы желание!) Хочет бизнесмен стать чиновником(глав ой региона или района или населенного пункта)-ОБЯЗАТЕ ЛЬНО!продает свой бизнес,платит налог с дохода и...добро пожаловать!!!)) ) Да после принятия такого закона,бизнесме ны будут шарахаться от гос учреждений!))))
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать